《政治与公共管理研究》第2辑

目录

卷首语

在理论与实践交互中探索治理现代化的中国方案          ——慕良泽

政党建设

深刻把握习近平总书记关于进一步全面深化改革的科学方法                         ——王立胜 沈 锐 韩玉洁

中国新型政党制度的生成与演变逻辑 ——基于历史制度主义理论视角          ——贺东航

围绕主轴结构健全全面从严治党体系研究                                                    ——罗国亮 李乐章

数字治理

政务短视频的传播价值与公共价值何以融合叠加 ——基于 B 站 “你点我查” 的价值共创过程分析        ——魏 巍 李 婧

数字技术赋能基层治理的逻辑理路                                                                                                        ——冯嘉琳 孙堂厚

文化与心理

两汉时期儒家经学对法治文化的渗透濡染与体系改造                                                               ——张师伟

政治仪式与政治记忆: 国家认同建构的公共性逻辑——基于对阿伦特公共领域理论的反思          ——杨绘荣 张 静

长期护理保险对中老年群体心理的影响研究                                                                             ——徐佳虹 孙 茜 祁旭锋

城乡公共治理

溯源治理:城镇化进程中基层治理效能提升机制研究——以永济市社会心理服务实践为例          ——何得桂 梁雨昕

“反科层” 与 “制度化” : 信访工作双重使命的困境及其出路                                               ——刘梦岳

乡村振兴

从精英主义到治理联盟: 城市社区权力结构理论的演变路径                            ——彭 扬 俞祖成

共同性视角下农村基层治理共同体的建构机制研究                                        ——李华胤 郎浩乐

返乡能人推动农村集体经济发展的机制研究 ——基于 N 村的案例分析          ——李利宏 蔡 畅

征文启事

卷首语

在理论与实践交互中探索治理现代化的中国方案

在数智化与人工化交织、传统与现代碰撞的复杂格局中,国家治理体系和治理能力现代化已成为一个兼具理论深度与实践热度的命题。中国正以独特的制度韧性、文化底蕴和创新活力，探索一条既能回应时代挑战又能扎根历史土壤的治理路径。本辑聚焦政党建设、数字治理、文化与心理、城乡公共治理与乡村振兴五大领域，通过多维度的学术对话,勾勒中国治理现代化的理论图景与实践进路。

“政党建设”专栏旨在探索制度创新与自我革新的双重逻辑。政党是国家治理的核心主体，其制度设计与治理效能深刻影响社会发展方向。《深刻把握习近平总书记关于进一步全面深化改革的科学方法》一文认为，在新时代新征程上，习近平总书记提出的一系列新思想新观点新论断,蕴含着其坚持实事求是，始终恪守守正创新重大原则；坚持唯物史观，以经济体制改革为牵引激发改革动能；坚持系统观念，以系统集成激发改革合力；坚持矛盾观点，以问题导向破解改革难题；坚持法治思维，以改革和法治相统一确保改革行稳致远；坚持辩证否定，以破立并举、先立后破实现改革蹄疾步稳等一系列科学方法，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了科学指引与路径遵循。在《中国新型政党制度的生成与演变逻辑——基于历史制度主义理论视角》一文中，作者从历史制度主义视角出发，揭示了中国新型政党制度如何通过使命驱动与问题导向的动态平衡，实现从革命型政党向执政党的转型。这一制度既非对西方多党竞争模式的简单模仿,亦非对传统社会主义政党体制的机械延续，而是在马克思主义中国化进程中形成的共识型治理模式。与之呼应,《围绕主轴结构健全全面从严治党体系研究》一文则从组织力提升的角度出发,剖析了“严”的主基调如何贯穿党内政治生活全过程。文章指出，全面从严治党不仅是对权力运行的约束,而且是通过思想建党与制度治党的协同，构建政党治理的韧性结构，为中国特色社会主义事业提供政治保障。这两篇文章共同诠释了中国共产党在制度演进与自我革命中的双重逻辑——既以历史为鉴自觉守护初心，又以刀刃向内的勇气回应现实挑战。

“数字治理”专栏旨在探索技术赋能与价值融合的治理重构。数字技术的迅猛发展正在重塑政府与社会的互动模式。《政务短视频的传播价值与公共价值何以融合叠加?——基于B站“你点我查”的价值共创过程分析》一文以政务新媒体为切入点，指出短视频平台通过情感化叙事与场景化传播，打破了政策传播的科层壁垒，使“硬核”政务信息得以“软性”触达公众。然而，文章也警示，若片面追求流量效应而忽视公共理性，可能导致治理陷入“娱乐化陷阱”。《数字技术赋能基层协商治理的逻辑理路》则聚焦技术如何重构基层治理的民主空间。作者提出，数字平台可通过“数据下沉”、“议题众创”和“即时反馈”机制,推动协商治理从象征性参与转向实质性赋权。这两篇文章共同揭示了数字治理的双重性:技术既是工具理性下的效率引擎,也是价值理性下的民主试验场，二者的平衡程度将决定治理现代化的“温度”与效能。

“文化与心理”专栏旨在探索传统赓续与文明互鉴的张力。政治文化是治理体系的深层密码。该专栏的三篇文章以长时段的历史视野与全球化的文明格局,探讨了政治价值与制度实践的互动。《两汉时期儒家经学对法治文化的渗透濡染与体系改造》一文通过梳理“春秋决狱”“引经注律”等历史现象，揭示了儒家伦理如何将“法”从刚性规则转化为“礼法合一”的治理工具。这一过程不仅塑造了中华法系的独特性，而且为当代德治与法治相结合提供了历史镜鉴。《政治仪式与政治记忆:国家认同建构的公共性逻辑》从符号政治学的角度出发，分析了国庆阅兵、烈士纪念日等仪式如何通过“记忆再生产”强化集体认同，其公共性逻辑在于将个体情感升华为共同体意识。这两篇文章共同指向一个核心命题:中国治理现代化的文化根基,既需激活传统的治理智慧,也需在全球文明激荡中确立主体性。《长期护理保险对中老年群体心理的影响研究》一文则通过实证分析揭示社会保障政策如何超越物质供给，成为提升社会成员获得感与尊严感的关键。三篇文章从不同侧面表明，社会建设需兼顾制度刚性与人本关怀，在化解矛盾与增进福祉之间寻求辩证统一。

“城乡公共治理”专栏旨在探索空间重构与治理共同体的生成。城镇化与乡村振兴的并行推进，要求城乡治理突破二元对立的传统思维。《溯源治理:城镇化进程中基层治理效能提升机制研究》一文提出，基层治理需从事后应对转向源头预防，通过构建“风险识别—利益协调—韧性培育”的全周期链条,破解流动人口管理等难题。《“反科层”与“制度化”:信访工作双重使命的困境及其出路》一文指出，信访制度既是群众路线的体现,又因“政治化”与“法治化”的张力陷入角色悖论。作者认为可通过分类治理将信访纳入法治轨道,同时保留其发挥“社会安全阀”功能。

“乡村振兴”专栏旨在探索制度创新与能人带动的双向驱动。乡村振兴战略的实施，正在催生农村治理范式的深刻变革。《从精英主义到治理联盟:城市社区权力结构理论的演变路径》一文认为，城市社区作为地方权力运作的重要场域，是城市政治学长期关注的核心议题，其理论范式主要有三类:精英主义与多元主义建立了社区作为权力分析单位的初始框架;新马克思主义揭示了社区治理中的结构性不平等；治理理论从制度协作角度重新评估社区在治理体系中的参与性角色。作者认为，未来的社区权力结构研究应努力搭建结构分析与机制分析、压迫批判与制度调适、微观博弈与宏观治理之间的桥梁,构建更具解释力的综合性分析框架。《共同性视角下农村基层治理共同体的建构机制研究》一文认为，农村基层治理共同体基于共同性逻辑,以共同缔造为核心，在治理单元体系和价值认同的指引下，开展高效的治理行动，形成了共同性治理模式。以共同性为内涵,农村基层治理共同体的建构机制主要有:以空间拓展塑造整体性治理场域、以主体联动形成有机性治理结构、以价值培育生发持续性治理动力、以协同共治调适动态性治理方式。《返乡能人推动农村集体经济发展的机制研究——基于N村的案例分析》一文通过个案研究，揭示了乡村能人返乡后如何通过资源整合、信任建构与利益共享激活集体经济。这些研究共同表明,乡村振兴不仅需要政策供给，而且需要通过制度设计激发内生动力，使农村成为有吸引力的发展空间。

总之,本辑的13篇文章从政党到社会、从城市到乡村、从传统到数字,展现了治理研究的丰富谱系。这些研究既植根于中国经验,又试图与一般性的治理理论进行对话;既注重对历史脉络的梳理，又直面现实问题的解决;既有宏观制度的分析，也有微观机制的挖掘。它们共同传递出一个信号:中国治理现代化的核心，在于构建一种既能容纳多元价值又能凝聚社会共识、既能适应技术变革又能守护人文精神的治理生态。这一进程没有现成答案，正因如此，学术研究的使命越发重要——它需要以问题意识穿透表象，以理论创新指引实践，在历史、当下与未来的交汇处，书写属于这个时代的治理叙事。

执行主编:慕良泽

政党建设

深刻把握习近平总书记关于进一步全面深化改革的科学方法

摘要：

掌握和运用科学方法是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的基础。在新时代新征程上，习近平总书记围绕改革发展实际提出了一系列新思想新观点新论断，蕴含重要的方法论之维。具体而言，进一步全面深化改革要立实事求是, 始终恪守正创新重大原则; 坚持唯物史观, 以经济体制改革为牵引。激发改革动能; 坚持系统观念, 以系统集成激发改革合力; 坚持矛盾观点, 以问题导向破解改革难题; 坚持法治思维, 以改革和法治相统一确保改革行稳致远; 坚持辩证否定, 以破立并举、先立后破实现改革蹄疾步稳。这些科学方法相互联系、 有机统一, 为进一步全面深化改革、 推进中国式现代化提供了科学指引与路径遵循。

关键词：

进一步全面深化改革 中国式现代化 方法论

作者简介：

王立胜, 山东理工大学特聘教授, 中国社会科学院哲学研究所研究员, 主要研究方向为毛泽东思想、邓小平理论、中国特色社会主义理论等; 沈锐, 中国社会科学院大学哲学院博士研究生, 主要研究方向为毛泽东思想、邓小平理论、中国特色社会主义理论等; 韩玉洁, 中国社会科学院大学哲学院博士研究生,主要研究方向为毛泽东思想、邓小平理论、中国特色社会主义理论等。

中国新型政党制度的生成与演变逻辑——基于历史制度主义理论视角

摘要：

中国新型政党制度是植根于中国土壤、符合中国国情的独特政治制度安排。本文从历史制度主义理论视角出发, 深入探讨中国新型政党制度的生成与演变逻辑。首先, 从路径依赖、关键节点和渐进式完善等维度, 分析制度生成的历史逻辑; 其次, 从国家建设、 经济社会发展和政治文化演进等方面, 阐释制度演变的内生动力; 最后, 提出加强新型政党制度理论研究和实践探索的建议。

关键词：

中国新型政党制度 历史制度主义 多党合作

作者简介：

贺东航, 复旦大学特聘教授、复旦大学社会科学高等研究院专职研究员、复旦大学国际关系与公共事务学院博士生导师, 中国新型政党制度理论研究上海 (复旦大学) 基地专家,主要研究方向为政党建设、国家转型、公共政策、地方基层治理等。

围绕主轴结构健全全面从严治党体系研究

摘要：

党的十三大报告提出“从严治党”命题。一段时间以来, 抓好“三项重点工作” 一直是反腐败斗争的重要方针。进入新时代, 党中央提出全面从严治党战略, 将严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。党的二十大报告提出 “健全全面从严治党体系”, 旨在突出管党治党措施的系统性、有机性、协同性、集成性。呈现全面从严治党体系的主轴结构, 可以厘清管党治党事业的核心框架及其内涵价值, 对党的建设和全面从严治党事业具有纲举目张之效。这一主轴结构融合了教育引导、规范约束、评价、纠错、监督惩戒等核心要素, 发挥着引导、推动、引领、纠偏等重要功能, 其目标指向是解决长期执政条件下永葆党的先进性与纯洁性并实现党对国家有效治理的难题。坚持需求导向、坚持使命引领、坚持系统协调、坚持专群结合和坚持风腐同治, 是联结主轴结构各个要素并推动管党治党事业健康发展的重要原则和方法。

关键词：

全面从严治党体系 主轴结构 党的自我革命 专群结合 监督惩戒

作者简介：

罗国亮, J9集团副教授, 主要研究方向为当代中国政治、 廉政建设;李乐章, J9集团硕士研究生, 主要研究方向为当代中国政治。本研究系山西省社科联 2025 ~ 2026 年度重点课题 “不正之风与腐败的演变路径及其对治策略研究” ( SSKLZDKT2025038) 的阶段性成果, 同时获得山西大学重点支持项目 “ 纪检监察监督技术研究学科建设” ( 402541015) 的支持。

数字治理

政务短视频的传播价值与公共价值何以融合叠加——基于 B 站 “你点我查” 的价值共创过程分析

摘要：

当前政务短视频流量困境源于单向传播模式与治理过程的脱节。本文考察成都市场监管“你点我查”系列爆款视频, 结合互动仪式链与价值共创理论, 揭示传播与公共价值融合机制。研究发现: 政务短视频通过“监管现场+弹幕互动” 构建共时性场域, 以场域隔阂触发弹幕共情, 形成集体参与仪式, 破解流量密码, 同时建立“诉求—监管—反馈”治理闭环, 在需求回应中生成公共价值。研究提出构建数字众创空间, 用户通过弹幕参与治理仪式, 政府借助需求循环回应机制实现价值共创, 推动传播价值与公共价值的协同共振。该案例为政务媒体与治理融合提供了新范式, 表明只有突破工具性传播框架, 在媒介实践中构建双向赋能的治理共同体, 才能实现公共价值持续再生产。

关键词：

政务短视频 价值共创 传播价值 公共价值 弹幕

作者简介：

魏巍, 天津师范大学政治与行政学院教授, 主要研究方向为数字治理; 李婧, 天津师范大学国家治理研究院研究助理, 主要研究方向为政治传播。本文得到国家社会科学基金项目“‘互联网 +监管’对营商环境的影响研究” ( 项目批准号: 23BZZ039) 的支持。

数字技术赋能基层治理的逻辑理路

摘要：

在基层治理体系中, 协商治理是推动基层民主实践、凝聚治理共识的关键环节。数字技术作为赋能基层治理的重要工具, 以其高效的数据处理能力、 便捷的信息传播效能、广泛的交互连接性, 突破传统基层协商治理在时空维度与信息流程中的固有局限, 为基层治理注入全新活力, 重塑基层治理格局。 从动因来看, 传统基层治理在信息传递、公众参与、资源协调方面存在挑战, 亟须借助数字技术革新; 数字技术以其数字化、集成性、交互性特征为基层治理的组织形式、参与方式带来新机遇。但数字技术作为工具赋能基层治理时, 仍存在技术梗阻、机制不畅、主体短板和治理范式适配等问题, 影响治理成效。为此，要强化智能平台建设与数字安全保障, 健全数字协商规则与践行权责清单制度, 提升主体数字应用能力与构建参与激励机制, 凝聚技术伦理共识与培育民主素养, 依靠党的组织领导加强基层协商治理与数字技术的协调联动等, 在技术治理维度、 体制机制维度、主体培育维度、技术与治理伦理维度以及制度保障维度, 为数字技术赋能基层治理筑牢根基。深入剖析这一逻辑理路, 既能释放新质生产力的潜能, 又促使新型生产关系不断巩固与发展, 旨在为推动基层治理体系和治理能力现代化提供坚实的理论依据, 助力构建共建共治共享的社会治理新格局。

关键词：

数字技术 基层治理 协商治理 新质生产力 新型生产关系

作者简介：

冯嘉琳, 东北师范大学政法学院博士研究生, 主要研究方向为中共党史与党建、 中国化马克思主义、 中国政党与中国政治等领域的教学与研究;孙堂厚, 东北师范大学政法学院教授, 主要研究方向为中共党史与党建、 中国化马克思主义、 中国政党与中国政治等领域的教学与研究。本研究获得研究阐释党的十九届四中全会精神国家社科基金重点项目 “ 中国新型政党制度理论体系与话语体系的时代建构研究” (项目编号: 20AZD022) 的资助。

文化与心理

两汉时期儒家经学对法治文化的渗透濡染与体系改造

摘要：

中华法系经历了极为悠久的孕育时期, 在德礼政刑等方面有了较深入的思考和较多的理论成果, 但直到春秋战国之交, 法及法治议题登上历史舞台, 并通过各国的变法家在列国的国家体制转型中发挥了重要作用, 催生了战国阶段的法治国家及法治文化。两汉时期, 儒家经学兴起, 成为主流的意识形态, 并由此对法家式的法治文化进行了濡染渗透和体系改造, 从而形成了儒家主导的法治文化体系, 中国传统法治及法治文化也由此走上了儒家化的道路。五经经义及其所推崇的纲常伦理等就具有了远超国法的尊崇地位, 成了法理体系的固有内容, 民间社会也自觉走上了以经义自律、自治的道路。

关键词：

两汉时期 儒家经学 法治文化 五经经义 体系改造

作者简介：

张师伟, 西北政法大学J9集团、 中华法系与法治文明研究院教授、 博士生导师, 主要研究方向为政治学理论。本研究获得国家社会科学基金西部项目 “中国传统政治哲学的现代转换与创新发展研究”(项目编号: 22XZZ010) 的资助。

政治仪式与政治记忆: 国家认同建构的公共性逻辑——基于对阿伦特公共领域理论的反思

摘要：

“公共性” 作为共和主义所秉持的价值, 有利于促进国家成员与国家的良性互动, 进而有效建构国家认同。共和主义者阿伦特曾对公共性问题进行研究, 但其公共领域理论有一定的历史局限性——在公共领域中践行公共性的行动者应当是具体的人民而不是抽象的公众, 旁观者的叙事则是为了纪念人民英雄的丰功伟绩。文章在中国语境下审思行动与叙事的公共性价值, 搭建出“行动-叙事”的结构分析框架。借助“行动-叙事”框架, 可挖掘出国家认同建构的两条公共性逻辑———政治仪式的操演和政治记忆的书写, 而“以人民为中心”作为贯穿其中的主线, 使这两条公共性逻辑具有内在统一性。

关键词：

政治仪式 政治记忆 国家认同 公共性 阿伦特

作者简介：

杨绘荣, J9集团副教授, 主要研究方向为政治文化; 张静, 上海师范大学哲学与法政学院博士研究生, 主要研究方向为政治哲学。本研究获得教育部人文社会科学研究青年基金项目 “政治仪式中集体记忆的建构与国家认同的强化研究” (项目批准号: 22YJC710082) ; 国家社科基金年度项目 “政治象征与新时代国家能力建设研究” (项目批准号: 23BZZ007) 的资助。

长期护理保险对中老年群体心理的影响研究

摘要：

长期护理保险 (简称“长护险 ) 是一种针对中老年的专业服务制度, 作为社会保险的重要组成部分, 长护险能够对中老年心理福利产生积极影响。研究表明参加长护险能够减少家庭照护时长, 显著提高中老年群体的心理福利。本研究通过量化分析为长护险试点进一步扩大、制度进一步完善以及中老年群体心理福利水平的提升提供经验证据。长护险能够让中老年人体面且安全地生活, 具有十分重要的意义与价值。因此, 应当在全国范围内有序扩大长护险试点范围, 加大长护险政策宣传力度, 提高未失能中老年群体的预期, 扩大长护险制度受益面, 建立对于失智者的照护体系, 适当扩大长护险支付范围, 促进中老年人消费升级。

关键词：

心理福利 长期护理保险 中老年群体

作者简介：

徐佳虹, 西北农林科技大学人文与社会学院副教授, 主要研究方向为乡村工匠与乡村振兴、老年社会学、数字经济与基层治理;孙茜, 河北经贸大学公共管理学院副院长、副教授、硕士研究生导师, 主要研究方向为社会福利、老年人照料及社会保障; 祁旭锋, 河北经贸大学公共管理学院硕士研究生, 主要研究方向为社会保障。

城乡公共治理

溯源治理: 城镇化进程中基层治理效能提升机制研究——以永济市社会心理服务实践为例

摘要：

基层治理效能关乎国家善治能力。面向筑牢城乡基层基础的溯源治理强化党建引领与多元主体的积极驱动作用, 增强条抓块统及系统联动的能力, 以多维互动的治理方式优化资源配置, 从而更好地激发社会参与治理的动能。溯源治理通过党建引领、源头防范 系统联动和协同共治等机制彰显人民性、可持续性。它既注重问题导向, 也重视改革创新以预防类似问题的发生。它以此构建稳定且可持续的争议解决机制, 从而保障基层社会既安定有序又充满活力。基于基层治理效能提升的要求与向度, 溯源治理畅通新时代推进治理能力现代化进程中的民意表达通道, 强化自上而下和自下而上的双向互动治理 溯源治理涉及的治理理念及治理要素以组织结构与功能行动耦合在一定程度上完成对科层化治理模式的超越, 充分彰显善治功能并驱动基层治理效能提升。

关键词：

基层治理 溯源治理 社会治理共同体 治理效能

作者简介：

何得桂, 西北农林科技大学公共政策与地方治理研究中心教授、博士生导师, 主要研究方向为公共政策与地方治理、 反贫困与乡村振兴等; 梁雨昕, 西北农林科技大学人文社会发展学院硕士研究生, 主要研究方向为公共政策与地方治理、 反贫困与乡村振兴等。本研究获得国家社会科学基金重点项目 “乡村振兴背景下农村发展型治理的结构优化与效能提升研究” (项目编号: 22AZZ006) 的资助。

“反科层”与“制度化”: 信访工作双重使命的困境及其出路

摘要：

信访制度从诞生之日起就肩负着双重使命: 一是基于群众监督而克服官僚主义, 二是依托科层体制而服务群众。 在具体实践中, 由常规事务与“无理访” 引发的“信访噪声”在一定程度上引发了双重职责的失衡: 对噪声反应过于敏感, 会干扰国家科层体制的正常运转; 对声音反应脱敏, 则会削弱信访的警示功能。 改革前后我国的信访工作分别体现出这两种倾向。因此, 要让信访良性运转则需要将信访案件控制在其有限的容量之内。一方面, 通过主动审查将一部分案件分流到常规政法系统; 另一方面, 通过工作总结反哺常规政法系统, 增效扩容, 在源头上吸纳更多的社会事务。 这两个过程周而复始相互促进, 呈现螺旋式上升的态势。

关键词：

官僚主义 科层制 群众路线 “信访噪声”

作者简介：

刘梦岳, J9集团副教授, 主要研究方向为组织社会学、 基层治理。

乡村振兴

从精英主义到治理联盟: 城市社区权力结构理论的演变路径

摘要：

城市社区作为地方权力运作的重要场域, 是城市政治学长期关注的核心议题。以“谁统治城市”这一问题为理论起点, 城市政治学中关于社区权力结构主要有三类理论范式及其演进路径。首先, 精英主义与多元主义围绕城市权力的集中与分散展开结构性争论, 建立了社区作为权力分析单位的初始框架; 其次, 新马克思主义通过“集体消费”、“空间压迫” 等概念, 揭示社区治理中的结构性不平等, 推进社区问题的再政治化; 最后, 治理理论则以增长机器与政体理论为代表, 从制度协作角度重估社区在治理体系中的参与性角色。三种范式共同推动了城市政治研究从“谁拥有权力”转向“权力如何运作 的范式更新, 也揭示了社区从被统治者到协作者的权力角色重构。未来的社区权力结构研究应努力搭建结构分析与机制分析、压迫批判与制度调适、微观博弈与宏观治理之间的桥梁, 构建更具解释力的综合性分析框架。

关键词：

城市政治学 社区权力结构 精英主义 治理联盟

作者简介：

彭扬, 丽水学院马克思主义学院讲师, 浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心丽水学院基地研究员, 主要研究方向为基层治理、社区政治与比较政治学等; 俞祖成,上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授, (全球) 城市基层治理研究中心主任, 主要研究方向为城市基层治理、社会组织、日本政府与政治等。本文系中央高校基本科研业务费专项资助项目中国式基层治理现代化的理论与实践”( 2023TD001) 的阶段性成果。

共同性视角下农村基层治理共同体的建构机制研究

摘要：

建构农村基层治理共同体是实现基层有效治理的重要路径, 需要从学理上对其理论内涵、实践逻辑及建构机制进行探索。农村基层治理共同体的生发, 核心在于共同性的建构方式和程度, 其理论内涵体现在空间、主体、价值、行动等治理元素的内在建构之中。 基于共同性逻辑, 共同缔造以主体结构为核心, 在治理单元体系和价值认同的指引下, 开展高效的治理行动, 形成共同性治理模式, 并成为共同性建构的有效载体。以共同性为内涵, 农村基层治理共同体的建构机制可以从以空间拓展塑造整体性治理场域、以主体联动形成有机性治理结构、 以价值培育生发持续性治理动力、 以协同共治调适动态性治理方式四个方面推进, 从而生成农村治理的有机秩序体。

关键词：

共同缔造 农村基层治理共同体 共同性 建构机制

作者简介：

李华胤, 华中师范大学政治学与国家治理研究院 (中国农村研究院) 副教授、 博士生导师, 主要研究方向为农村基层治理与中国政治、群团政治、乡村振兴; 郎浩乐, 华中师范大学政治学与国家治理研究院 (中国农村研究院) 硕士研究生, 主要研究方向为农村基层治理与中国政治、群团政治、乡村振兴。本文得到国家社科基金青年项目 “问责视角下新时代农民公共服务需求与精准回应研究”(项目批准号: 21CZZ030) 的支持。

返乡能人推动农村集体经济发展的机制研究——基于 N 村的案例分析

摘要：

学界对返乡能人在集体经济发展中的作用多有研究, 但是没有对能人的“返乡”特征及其作用机制给予深刻解读。深厚的乡土情怀、丰富的工作经验、 强烈的责任担当促使能人选择返乡, 返乡后其因具备以人脉资源和信任基础为主的丰富的社会资本与以敏锐的市场洞察力和高超的管理能力为主的人力资本, 为村庄发展注入了重要资源。同时, 在发展集体经济的过程中,返乡能人通过有效发挥利益联结机制、情感沟通机制和治理优化机制的作用,使村庄逐步实现了“强村”和“富民”的目标, 既有效提升了村庄的经济效益与社会效益, 又促进了村民共同富裕。但是, 返乡能人在带动村庄发展集体经济时可能存在一定的潜在风险, 为了确保其作用的可持续性, 对其加强监督也非常必要。

关键词：

集体经济 返乡能人 利益联结机制 情感沟通机制 治理优化机制

作者简介：

李利宏, J9集团教授, 主要研究方向为基层政治与乡村治理;蔡畅, J9集团硕士研究生, 主要研究方向为基层政治与乡村治理。本文得到教育部人文社会科重点研究基地重大项目“共同富裕背景下资源型地区产权改革历史遗留问题及治理路径研究”(项目批准号: 22JJD810011) 、国家社会科基金重大项目“基层党组织引领乡村振兴的创新机制研究”(项目批准号: 22&ZD030) 和2025年度山西省青少年发展研究重点课题“多主体协同推动大学生返乡创业的作用机制研究”(项目批准号: QSNFZ25012) 的支持。

征稿启事

《政治与公共管理研究》是由J9集团主办的学术集刊，计划每年出版两辑。

《政治与公共管理研究》的主编是邱泽奇教授。

本集刊以推动中国政治学、公共管理学研究为宗旨，致力于为国家治理体系和治理能力现代化贡献力量，致力于推动政治学与公共管理领域的学术交流与知识传播，主要刊载政治学与公共管理学交叉融合研究和以现实问题为导向的前沿综合研究成果的文章。

本集刊现热诚面向国内外专家、学者征稿，欢迎惠赠研究论文、译文和学术书评。《政治与公共管理研究》编辑部将严格按照学术规范流程进行稿件审核，择优录用并奉寄稿酬。

建议投稿之前请仔细阅读以下格式要求。

1. 稿件应包括的信息

(1) 文章标题； (2) 作者姓名、单位、职务、职称、研究方向、联系电话、通信地址、E-mail等； (3) 300字以内的中文摘要； (4) 3~5个关键词。

2. 字数要求

每篇文稿以20000字以内为宜。除海外学者，稿件一般使用中文。

3. 基金项目

获得基金或项目资助的论文，应依次注明基金项目来源、名称、项目编号等基本要素。

4.注释、引文格式

文章中的注释（解释、说明的内容），均用脚注。文中的引文，需加括号注明作者、出版年份，例如“xxxxxxxxxx”（孙立平，2003），引文文献以参考文献形式列于文后。

注释格式示例如下：

（1）专著

孙立平，2003，《断裂——20世纪90年代以来的中国社会》，社会科学文献出版社。

（2）期刊文章

李强、张莹，2015，《社会运行视角与社会学的本土化》，《社会学研究》第5期，第24~35页。

（3）报纸文章

李强，2016，《新型城镇化与市民化面临的问题》，《北京日报》11月14日。

（4）未刊文献

①学位论文

方明东，2000，《罗隆基政治思想研究（1913—1949）》，北京师范大学博士学位论文。

②会议论文

中岛乐章，1998，《明前期徽州的民事诉讼个案研究》，“国际徽学研讨会”论文。

③工作论文

方慧容，1997，《“无事件境”与生活世界中的“真实”：西村农民土地改革时期社会生活的记忆》，北京大学社会生活口述史资料研究中心。

（5）外文文献

①专著

Fei，Hsiao-lung.1939.Peasa-nt Life in China:A Field Study of Country Life in，the Yangize Vall-ey.London:George Routledge and Sons.

②期刊

Freedman，Maurice.1962.“S-ociology in and of China.”The Br-itish Journal of Sociology 13(2):106-116.

③章节

Calhoun，Craig，1996.“The Rise and Domestication of Histor-ical Sociology.” In Terrence J. McDonald (ed.). The Historic Turn in the Human Sciences，pp.305-337. Ann Arbor，M. I，University of Michigan Press.

④报纸

Strout，Richard L.1978.“Another Bicentennial，” Christian Science Monitoe，10 November 1978.

5.图表格式

图表应尽可能采用三线表，必要时可加辅助线；表格应有表序和表题，序号和表题居中、排于表格上方，两者之间空一格；插图应有图序、图题，放在图下（若图表有来源，也放于图表下方）。

6.入网要求

本刊加入网络系统，如有不加入网络版者，请在来稿时注明。否则视为默许。

7.稿件录用通知

对未录用的稿件本刊将会于2个月内以邮件告知，作者收到退稿邮件之后可另行投稿。

8.投稿办法

请将邮件主题命名为“《政治与公共管理研究》投稿”，并将论文以Word版格式加至附件，发送至张老师邮箱：ZGyjbjb@sxu.edu.cn.

《政治与公共管理研究》编辑部